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专卖先行 实现违法违规大户精准打击
2019年05月13日来源:烟草在线作者:张林

  烟草在线专稿  近年来,行业各单位按照国家局统一部署,持续组织开展了违法违规大户治理工作,取得了?#27426;?#25104;效,但仍然还?#36824;?#24443;底,违法违规大户依然存在。笔者结合自身工作实际,现就如何做到专卖先行,实现违法违规大户的精准打击作如下探讨。

  一、当前大户治理的问题和?#27835;?/strong>

  1.对违法违规大户的思想认识不到位。对违法违规大户的危害性、大户治理的必要性、紧迫性认识不深,造成违法大户治理工作力度?#36824;唬?#19981;时会?#34892;?#30340;违法违规大户出现,甚至一些被取缔的违法违规大户重新办证继续扰乱市场秩序。

  2.在?#27426;?#31243;度上对大户仍然存在?#35272;?#24515;理。在实际工作中,零售大户往往也受到营销人员和专卖人员的普遍“欢迎”,他们经营规模大、配合程度高、卷烟流动能力强,是营销人员完?#19978;?#21806;任务的主要对象,也是专卖人员完成案件考核的主要来源,?#35282;?#22823;户越多,营销人员往往越容易完?#19978;?#21806;任务,专卖人员也越容易完成案件查处任务。

  3.没有真正掌握违法违规大户真实情况。最清楚违法违规大户真实情况的是?#35282;?#24066;管员、营销员、送货员,但由于种种原因他们往往不会将自己掌握的?#35282;?#25152;有大户信息全部如实上报,给违法违规大户治理工作带来?#27426;?#38556;碍。

  4.?#27426;?#26377;隐形大户涌现。一些大户由明转暗,利用下线套购囤积倒卖卷烟和销售乱渠道进货卷烟,单从其本身卷烟经营情况来看很?#35759;?#20041;其为违法违规大户。目前,隐形大户是违法违规大户治理工作的突出难点。

  二、违法违规大户精准打击的措施

  全行业要树立大户治理工作只有起点,没有终点的理念,深刻认识到?#35272;?#22823;户对卷烟销售有百害而无一利,经济运行,尤其是人均条数、社会销量等经济指标的提升,要靠专卖先行,靠大户治理工作来突破。对违法违规大户精准打击,具体应做到以下几点: 

  一是建立大户档案,实施大户精准监管。“知己知彼,百战不殆”。要对违法大户进行全面深入的摸排建档,发挥零售客户自律互助小组的管理监督作用,全面掌握违法大户的活动规律及?#21512;?#28192;道,?#38405;?#20123;是重点违法大户特别是隐形的违法大户做到“底数清晰”,?#38405;?#20837;及退出重点大户名单的进行全过程跟踪及?#27835;?#26680;查,做到“进出有据”,切实做到对重点违法违规大户“精准监管、监管到位”。

  二是打造“数据专卖”,实现大户精准?#27835;觥?#36890;过整合专卖、内管、营销、物流?#35748;?#32479;数据,收集营销异动订单、同一IP订货、专卖违法大户、历史案件信息、内管易外流品牌、外流大户、本地串码客户等?#34892;?#25968;据,建立大户数据?#27835;?#27169;型,将行业内专卖、营销、内管、配送等数据与外部获取的人、车、物流站点、账号、电话、地址等数据进行多维度多层次碰撞?#27835;觶?#20026;专卖、内管人员提供更精确、?#34892;А?#30452;接的大户重点监管对象,实现事前预警,事中打击,?#34892;?#38450;范卷烟外流。

  三是加强执法协作,实现大户精准打击。进一步加强与公安网安、技侦部门深度合作,构建情报共享机制,实现对违法大户定点打击、定点清除。要对1年内违规2次的违法大户坚决停业整顿直至取消经营资格,并严格控制其本人或利用家庭成员申办新证,?#20113;?#25511;?#39057;?#23567;户或虚拟证坚决清查。特别是要加强对已取缔大户的跟踪调查,防止非法大户隐藏幕后或“换个马甲”继续从事卷烟非法经营活动,真正做到对违法大户“搞准、打到、打伤、打?#23567;?#25171;死”。

  四是内管专卖联手,严格开展外流案件倒查。从卷烟外流大户涉烟案件为源头,?#24433;?#20214;倒查对象入手、?#24433;?#25569;许可证的新办关、核查关入手、从非法?#23637;?#22823;要案卷烟条码入手、从特殊业态“无字号”客户清理入手、从备案资料的核查入手、从清查客户档位与实?#31034;?#33829;能力?#29616;?#19981;符入手,深入开展外流案件倒查,要挖掘各种指向违法大户的信息,真正找到隐藏在幕后的违法违规大户,深入推进违法违规大户治理进程。

  五是制定合理营销策略,解决?#35272;?#22823;户的问题。要?#36234;?#20915;跨区域内真烟串码流动问题作为专销协同的突破口,进一步?#26723;?#20018;码烟在非法流通真烟中的占比,积极推动卷烟营销部门科学制订货源投放调控策略、合理把握投放节奏,实现货源投放的公平性、精准性和稳定性,坚决摈弃依靠大户卖烟的错误思想,挤干所谓“大户”的供货总量水分。同时,要坚持“限大户、扩中户、扶小户”方针,积极采取分类指导、优化供应、转型升级等措施,全力发展?#34892;?#25143;,从根本上解?#35272;?#22823;户卖烟的问题。

  六是严肃问责,坚守规范经营底线。对5万支或价值5万元以上真烟非法流通案件坚持“一案双查”,严肃查处存在“主观故意、组织参与、内外勾结”违规经营卷烟等问题,重点查找有无内部人员勾结、利用、纵容大户真烟外流等违法行为,对顶风违纪者坚决查办,涉及违法的,移送公安部门处理,切实从制度上进一步孤立违法违规大户。

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